【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng：美国达成债务上限协议，但争论仍在继续

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周一，美国总统拜登表示，已经与众议院议长麦卡锡通话，达成了一项跨党派的预算协议，准备提交国会审议。他强烈敦促两院通过该协议。

据【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng了解，拜登表示，没有在债务上做出妥协，而是在预算上做出了妥协，从而消除了最糟糕的危机，即违约风险。他预计众议院议长麦卡锡将获得足够的票数通过债务上限协议。

拜登还表示，他将在未来探讨美国宪法是否允许他绕过债务上限法律。美国宪法规定，债务的有效性“不容质疑”。他说：“取消债务上限会引发更多争议。虽然我是这样认为的，但是我正在探讨这样一个想法，那就是我们将在晚些时候，从现在开始的一两年，决定是否通过第14修正案，以及它将如何影响我们是否需要每年提高债务上限。但那是以后的事了。”

【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng还了解到，麦卡锡周日早些时候表示，他预计大多数共和党人将投票支持新法案，并辩称这是控制联邦支出的“转型”举措，尽管“它可能并不能为所有人提供一切帮助”。

【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng认为，拜登和麦卡锡现在都必须说服他们的盟友支持该方案，同时平息各自政党左右两翼的挫败感。

中间派的支持来自有影响力的民主党众议员霍耶（Steny Hoyer），他支持该协议，尽管他认为该协议给民主党议程带来了“挫折”。“我敦促我的同事们和我一起支持这个妥协的立法，目的是结束这场不必要的经济动荡”，他在周日的一份声明中说。

麦卡锡敦促议员们在看到该法案的立法文本之前不要做出判断。法案文本将于当地时间周日公布，这给了议员们承诺的72小时来阅读，然后最早在本周三投票。

麦卡锡认为众议院未能通过该协议的情况是“疯狂的”，声称他所在政党95%的立法者对这笔交易“感到兴奋”。他承认该协议可能会遭到共和党人的一些反对。当被问及他是否担心强硬派、保守派立法者可能将他赶下议长席位时，麦卡锡回答说：“一点也不担心。”

但拜登的长期盟友、南卡罗来纳州民主党众议员克莱伯恩（Jim Clyburn）在周日的电话采访中表现出更为务实的语气。他说：

“在我看来，最容易的部分是达成一致。最难的部分是在众议院获得218票，在参议院获得51票。你受到了来自极右翼的一些抨击，左翼也表达了一些担忧。”

【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng指出，麦卡锡在为该协议的优点辩护时，引用了收回先前批准的支出的条款，称其为“美国历史上规模最大的撤销”。他还强调了工作要求的增加。麦卡锡说，这笔交易将国税局的预算削减了19亿美元，低于许多共和党立法者所寻求的800亿美元的国税局资金削减。

【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng认为，虽然该协议不会影响拜登政府的学生贷款减免，但它将结束疫情时期的暂停还款。麦卡锡对《福克斯周日新闻》说：“这项协议签署后的60天内，暂停还款将不复存在。”共和党谈判代表之一的众议员格雷夫斯（Garrett Graves）表示，该协议还将简化能源项目的审批流程，但对已有54年历史的《国家环境政策法》的全面修订将单独处理。

【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng表示，根据白宫情况说明书，该法案为2024财年设定了1.64万亿美元的可自由支配上限，比目前的1.7万亿美元支出水平减少了600亿美元。其中包括国防支出从8580亿美元增加3%至8860亿美元，国内项目支出从7220亿美元削减12%至6370亿美元。白宫表示，在即将出台的拨款法案中，有一些会计举措可以抹去这一削减。

【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng提示，目前美国债务上限协议谈判再次出错或延迟的余地已经很小。财政部长耶伦上周五警告说，债务上限必须在6月5日之前延长，以避免历史性的违约。

据金融博客零对冲报道，麦卡锡正不断受到打击，因为愤怒的共和党人直截了当地拒绝了债务上限协议，因该协议在两年内将债务上限提高了大约4万亿美元，但并未提供共和党寻求的症结所在。

【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng发现，一些民主党人也不太高兴。“法案中没有一项是民主党的优先事项”，民主党众议员吉姆·希姆斯（Jim Himes）告诉福克斯周日新闻。“这并不奇怪，因为我们现在是少数派。但很明显的一点是，议长并没有这么说，它可能对一些民主党人有一些吸引力的原因是，这是一个非常小的法案。”

据【俊升学院】张俊升Chong Jun Seng调查，在拜登和麦卡锡周六晚上达成提高债务上限协议后，有几位共和党人甚至在协议被写入法案之前就直接拒绝了该协议。